为全面落实中央提出的“完善党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法制保障的社会治理体制”的要求,原阳县葛埠口乡以“平安村”创建活动为载体,以满足人民群众需求、推进乡村振兴为目标,切实加强两大建设,即:基层综治队伍建设、基础设施建设;完善两大体系,即:矛盾纠纷排查化解、治安保卫群防群治;构建两大机制,即:政策激励机制、共建共享机制,不断提升全乡社会治理能力和水平,确保刑事治安案件明显下降、信访及各类矛盾纠纷就地解决,让人民群众安居乐业,获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障。
立足实际绘蓝图
该乡结合自身综治队伍好、社会秩序好的实际,特制定6+N“平安村”创建实施办法,即党建工作好,信访工作好,扶贫工作好,纪检监察好,各项临时性工作好的实施方法。
综治队伍好。建立村“两委”主要干部负总责、分管村干部具体抓、其他村干部协助抓的工作格局。村内由一名政治觉悟高、责任心强、善于做协调工作,具备一定政策水平和法律知识的村干部兼任村综治主任即大网格长,负责信访稳定、人民调解、治安巡逻、法律宣传等工作;下辖各村民小组长或村民代表为中网格长,十户为一网格,任优秀的户代表为小网格长,同时成立民调、治保委员会,村内大网格长任民调治保委员会主任,各村民小组长或村民代表(中网格长)、联户代表(小网格长)任民调治保委员会成员,坚持专职兼职相结合、在职与义务相结合,从村民代表等人员中聘任3名以上德高望重、善做调解工作的人员担任义务调解员;建立户户参与、轮流巡逻的群防群治体系,实现常态化巡逻;建立心理服务队伍,有心理辅导人员或专业人员。基础设施好。村级综治中心建设规范,有必要的巡逻设备,有必备的调解场所和调解设施;加强视频监控建设投入,建设村级监控平台,实现重点路段、重点场所、重点部位的全覆盖;建立心理咨询室或社会工作室(站)。
社会秩序好。群众积极参与治安巡逻,有效震慑违法犯罪行为,防治各类问题发生,群众平安意识不断增强,远离各类危害;法治意识显著提高,不参与各类违法犯罪、非法聚会、邪教活动以及非法上访、越级上访、集体上访;平安创建氛围不断浓厚,社会风气切实好转,及时劝阻,制止各类违法犯罪行为。特殊人群全面有效管理,无漏管失控人员,无新增邪教、吸毒等特殊人员,无肇事肇祸等影响恶劣的案件事件。
多种渠道齐发力
矛调工作深入开展,工作机制完备。每周排查一次矛盾纠纷,主动介入开展调解,无民转刑、民专访案件,村内矛盾全部得到及时有效处理。矛调员作用发挥良好,与其他调解组织密切配合,共同做好调解工作。
开展经常性的平安宣传教育,群众的防范意识、法治意识不断增强。有固定的宣传版面、有醒目的宣传标语、有群众喜闻乐见的宣传活动,群众对平安建设的知晓率、安全感不断提高。深入开展心理健康宣传教育,重点人群得到正确矫治,无个人极端事件。
有一套良好的社会治理办法,从源头上预防矛盾风险苗头。在村级实行三级网格化管理,由党支部书记、村委主任任大网格长,村民代表任中网格长,联户代表任小网格长,健全村级社会治理工作机构。(村规民约)符合村情,群众自觉遵守。村风正、民风淳,全村无重大刑事案件,无影响恶劣的治安案件,无赴县级以上的信访案件,无邪教活动,无公共安全事故,无黑恶势力违法犯罪,无“黄赌毒”等丑恶现象。
严格考核促实效
该乡每季度开展一次初评,年底开展一次总评,连续两次季度评比为不合格的由乡挂牌督办。考核办法严格以6+N“平安村”创建实施办法为依据,以考核总评成绩为奖罚依据,考核结果分为优秀、合格、不合格三个等次。
对村级党建工作考核为三类支部的村,出现赴京、赴省、赴市、赴县以上四级越级上访、非访以及出现“民转刑”、重大刑事案件的村,扶贫工作中县级以上考核调研出现重大问题的及有扶贫信访事项的村,年内村“两委”干部有党政纪处理的村,各项临时性工作没有按照规定圆满完成任务的村实行一票否决制。
全乡统一对各村进行考核。对评为优秀等次“平安村”的村,村“两委”干部正职每月增发元、副职50元的考核奖;对该村70周岁以上的老年人,按照10元/月的标准发放补贴。同时在安排各类建设项目时,乡政府优先予以安排。对评为不合格等次、受到挂牌督办处理的村,一年内不得参与各类评先评优活动,不予安排县级财政和县直有关部门安排的各类资金项目。
10月24日上午,葛埠口乡举行了第二届重阳敬老暨平安村创建、老人补贴发放大会。会上,乡人大主席郭珍表彰了按照6+N“平安村”创建实施办法在“平安村”创建工作中成绩突出的六个村——靳庄、白寨、后卢寨、姬庄、李聪寨、葛庄,与会县领导分别为这六个村颁发了奖牌,并为受表彰村的名70岁以上老人发放季度补贴。会议最后,县政协党组副书记、县脱贫攻坚指挥部专职副组长徐延臣作了重要讲话,肯定了葛埠口乡“平安村”创建取得的成绩,表示每位葛埠口人都为全乡平安建设贡献了自己的聪明才智,有效遏制了不良风气,营造了积极向上的社会风气,形成了综合治理新常态。
“当下,全乡社会治理能力和水平不断提升,刑事治安案件明显下降、信访及各类矛盾纠纷就地解决,人民获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障,”葛埠口乡党委书记裴志奇表示,“下一步,将坚持问题导向和底线思维,持续开展各类社会治安专项整治和扫黑除恶专项斗争,推动更高标准的平安原阳建设,打造共建共治共享的社会治理新格局。”(张盈惠贺卫防)